监察审计工作动态
二〇一八年第一期
本期目录
★ 监察审计处强化招标采购实施全过程监督效果初显
★ 审计处完成校工会2017年度财务收支审计工作
★ 审计处完成12位处级领导干部经济责任审计工作
★ 审计处完成南北校区3栋教师安置楼结算审计工作
★ 基建、修缮工程项目预算审计简况
★ 基建、修缮工程项目结算审计简况
★ 工程项目付款审计简况
★ 参与基建、修缮工程项目清标简况
★ 工程项目复审项目简况
★ 物资设备采购审计简况
监察审计处强化招标采购实施全过程监督效果初显
2018年1-3月,监察审计处认真履行监督职责,对招标采购实施全过程监督,共完成招标采购项目13项,其中政府采购3项,校内采购10项,除2018年春节教职工福利慰问品采购项目、饮食中心增补米面油供应商项目无法计算具体金额外,其余11个项目采购预算金额总计8722330.62元,最终中标金额7306720元,共为学校节约资金1415610.62元,下浮比率为16.2%。较上年显著提高,监督效果初显。
在监督过程中,按照《陕西中医药大学内部监察工作暂行规定》《陕西中医药大学采购招标管理办法》等要求,由监察审计、财务部门组成的监督组正确行使监督权力,在“招标前、招标中、招标后”各个环节施行监督,重点做好了以下方面:
一是公开公告信息,提高竞争力。招标前,要求招标办分别在校内网与政府采购网站同时发布招标信息,接受投标报名,编制招标文件,组织审查投标人资格,发售招标文件。计财部门负责监督投标单位(履约)保证金缴纳情况,监察部门负责监督招标信息的发布情况、纪检监督平台招标进度材料的上传情况,保证招标前期过程的公开透明;
二是认真审核招标文件。招标前,审计部门负责审核招标文件、预算控制价及参数,提出合理意见,根据货物服务的市场化程度、工程难易程度,提高报价分值比例,细化评分标准,针对不同项目的招标文件提出审计建议。同时校内开标项目,由审计处在招标过程中负责现场清标,保证专家评标的合理、公正性;
三是规范专家抽取过程。按照《陕西中医药大学采购招标管理办法》《陕西中医药大学采购招标评标专家的选定流程》规定,校内一般项目由监督部门在开标前从校内专家库中随机抽取所需人数的评标专家,并逐一通知确认后,将名单打印密封、监督人员签字;特殊项目的评标专家经采购招标领导小组同意研究可直接确定;校外项目由监察部门在开标当日持单位介绍信和加盖公章的陕西政府采购公告截图到省公共资源交易中心抽取,抽取成功后由中心工作人员从系统中打印专家信息直接装入信封密封盖章。评标专家名单一经确定,在中标结果确定前必须严格保密;
四是严肃开标评标纪律。开标过程需全程录像,确保评标过程全方位监督无死角,严格范规开标过程,设立单独的专家评标室,评标期间采取必要的通讯管理措施,保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外,采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。以“规范透明、公开公正”为原则,坚持竞争性磋商二次报价所有投标单位现场同时进行,避免价格信息泄露,鼓励投标单位充分竞争,有效杜绝围标现象的产生,降低了围标发生概率。
2018年1-3月招标采购项目信息汇总表
序号 | 项目名 | 采购形式 | 开标日期 | 采购范围 | 预算金额(元) | 中标金额(元) | undefined预算中标差价(元) | 中标候选单位 |
1 | 陕西中医药大学北校区1、2、3楼西侧修建围墙项目 | 竞争性磋商 | 2018.1.22 | 校内 | 241429.92 | 213220 | 28209.9 | 陕西盛鑫建筑安装工程有限公司 |
2 | 微型消防站采购项目 | 竞争性磋商 | 2018.1.22 | 校内 | 119750 | 106000 | 13750 | 陕西安信安全设备有限公司 |
3 | 南校区室外网球场改造项目 | 竞争性磋商 | 2018.1.23 | 政府采购 | 1974700 | 1560000 | 414700 | 1、西安九江森体育设施工程有限公司;2、陕西闽林建设工程有限公司;3、陕西同春和建设有限公司 |
4 | 多媒体教室及教学楼广播系统项目 | 公开招标 | 2018.2.2 | 政府采购 | 1608400 | 1576000 | 32400 | 1、西安翔迅电子工程有限公司;2、陕西宏利电子科技开发有限公司;3、陕西翔飞电子工程有限公司 |
5 | 教学质量管理平台采购项目 | 竞争性磋商 | 2018.2.6 | 政府采购 | 680000 | 670000 | 10000 | 上海商鼎软件科技有限公司 |
6 | 《陕西中医药大学》《现代中医药》期刊印刷服务项目 | 竞争性磋商 | 2018.2.8 | 校内 | 120000 | 99000 | 21000 | 1、商南县顺意印务有限责任公司;2、陕西天丰印务有限公司;3、西安创维印务有限公司 |
7 | 陕西中医药大学招聘会布展桌椅采购项目 | 竞争性磋商 | 2018.2.10 | 校内 | 171500 | 157500 | 14000 | 1、西安德艺家具有限公司;2、西安中瑞名仕家具系统工程有限公司;3、陕西华创至尊家具有限公司 |
8 | 陕西中医药大学5#教学楼会议室装修工程 | 竞争性磋商 | 2018.3.7 | 校内 | 1458450.7 | 1100000 | 358450.7 | 1、陕西乾朗建筑工程有限公司;2、陕西星元建设工程有限公司;陕西风标装饰工程有限公司(废标) |
9 | 陕西中医药大学5号教学实验楼会议室家具采购项目 | 竞争性磋商 | 2018.3.27 | 校内 | 792200 | 650000 | 142200 | 1、西安德艺家具有限公司;2、西安中瑞名仕家具系统工程有限公司;3、洛阳九都家具有限公司 |
10 | 陕西中医药大学5号教学楼会议室中央空调系统采购项目 | 竞争性磋商 | 2018.3.28 | 校内 | 566000 | 475000 | 91000 | 1、咸阳远大华义制冷设备有限公司;2、咸阳恒鑫机电设备有限公司;3、西安源通建筑安装有限公司 |
11 | 陕西中医药大学5号教学楼会议室音频系统采购项目 | 竞争性磋商 | 2018.3.28 | 校内 | 989900 | 700000 | 289900 | 1、陕西海天声光工程有限责任公司;2、陕西宏利科技开发有限公司;3、陕西旋风科技发展有限公司 |
可计算项目金额总计 | 8722330.62 | 7306720 | 1415610.62 | 截至3月28日,11个项目下浮金额比为16.2% | ||||
12 | 2018年春节教职工福利慰问品采购项目 | 公开招标 | 2018.1.12 | 校内 | 500元/份 | 499元/份 | 1元/份 | 西安山永:枣58、坚果110、面粉50、米75;陕西定之荞:杂粮88、油118 |
13 | 饮食中心增补米面油供应商项目 | 竞争性磋商 | 2018.2.8 | 校内 | 全部入围 |
审计处完成校工会2017年度财务收支审计工作
根据2018年度审计工作安排,审计处于2018年1月24日至1月29日对校工会2017年度预算执行及财务收支情况进行了审计,审计资金428.97万元。经过对校工会所提供相关资料的审核,审计组认为校工会按照《工会法》规定,在学校党委的领导下,坚持以职工为本,在维护职工权利、活跃职工文化生活等方面发挥了重要作用。校工会经费管理工作规范,各项收入支出、财务管理、职工福利采购等方面能够执行工会财务会计制度以及学校相关规定执行,并对以前年度审计中发现的问题按照审计建议进行了整改,经审计未发现有违规的经济行为。
审计处完成12位处级领导干部经济责任审计工作
根据学校党委组织部委托,审计处于2017年12月至2018年1月份完成了缪峰等10位处级领导干部离任经济责任审计以及聂亚飞等2位处级领导干部任中经济责任审计,审计资金达5.02亿元,提出了审计建议4条。根据委托情况,我们及时制定了《处级领导干部经济责任审计工作方案》,重点监督检查了领导干部守法守纪守规、尽职尽责情况,深化了审计内容,完善了领导干部经济责任审计评价体系;通过开展经济责任审计摸清了被审计单位的基本情况,分清了责任,客观公正地评价了离任者任期内履行经济责任的情况,同时肯定成绩,指出存在的问题及应负的责任。上述12位处级领导干部经济责任审计结论已经2018年审计工作委员会第一次会议审议通过,经济责任审计工作为学校组织部门考核干部提供了依据,为领导加强宏观管理与决策提供了信息,对促进党风廉政建设起到了重要作用。
审计处完成南北校区3栋教师安置楼结算审计工作
根据2018年度审计工作安排,审计处于2018年1月至2月份完成了北校区一标段教师安置楼工程以及南校区F标段、G标段教师安置楼工程竣工结算审计工作,审计金额22769.27万元,审定金额20684.05万元,审增金额126.62万元,审减金额2211.83万元;其中:G座安置楼的结算审减金额1358.20万元,平均为每户节约支出约4.35万元,F座安置楼的结算审减金额439.97万元,为每户节约支出约1.88万元,北校区一标段安置楼的结算审减金额413.67万元,为每户节约支出约1.40万元,极大的保证了我校广大教职工的切身利益。同时审计处共完成动物实验中心等工程进度款支付审计3项,审计资金584.7481 万元(详见下表)。
单位:元
类型 | 工程名 | 报审金额 | 审定金额 | 审增金额 | 审减金额 |
结算审计 | Ⅰ标段安置楼工程 | 93796415.18 | 90662546.86 | 1002819.3 | 4136687.62 |
F标段安置楼工程 | 54576112.94 | 50176466.29 | 0 | 4399646.65 | |
G标段安置楼工程 | 79320165.71 | 66001548.55 | 263354.32 | 13581971.48 | |
合计 | 227692693.83 | 206840561.70 | 1266173.62 | 22118305.75 | |
工程进度款审计 | 实验动物及动物实验中心工程正负零后,施工进度款 | 1148743.20 | 821922.61 | 0 | 326820.59 |
1#学生食堂1月份施工进度款 | 3250040.18 | 2681481.25 | 0 | 568558.93 | |
实验动物及动物实验中心工程(2月份)施工进度款 | 1448697.93 | 1278433.15 | 0 | 170264.78 | |
合计 | 5847481.31 | 4781837.01 | 0 | 1065644.30 |
基建、修缮工程项目预算审计简况
2018年1月至3月,审计处完成基建、修缮项目预算审计25项,送审金额为487.16万元 ,审准金额为461.77 万元,审减金额39.17万元,审增金额13.79 万元(详见下表)。
单位:元
序号 | 项 目 | 送 审 | 审 准 | 审 减 | 审 增 |
1 |
陕西中医药大学博物馆施工设计招标最高限价的建议报告 |
72元/m2 | 72元/m2 | 0.00 | |
2 |
会展中心后台接待室装修师生自助服务中心装修项目 |
17865.00 |
17865.00 |
0.00 | |
3 | 更换维修图书馆卫生间(3-5)层隔档项目 | 40760.17 | 37218.80 | 3541.37 | 0.00 |
4 | 南校区EFG楼活动场所透水砖铺设项目 | 92974.42 | 91855.55 | 1118.87 | 0.00 |
5 | 南校区EFG楼停车位嵌草砖铺设项目 | 36761.87 | 36277.14 | 484.73 | 0.00 |
6 | 北校区11#-13#及16#教授楼单元门维修项目 | 14171.32 | 14047.49 | 123.83 | 0.00 |
7 | 家属院ABCD楼排水管维修更换项目 | 41203.26 | 39715.20 | 1488.06 | 0.00 |
8 | 远志广场零星维修项目 | 29932.41 | 28776.43 | 1155.98 | 0.00 |
9 | 南校区室外网球场改造工程 | 2088514.99 | 1974719.64 | 121559.71 | 7764.36 |
10 | 体育馆新装暖气工程 | 13340.55 | 12776.21 | 564.34 | 0.00 |
11 | 北校区门面房供电设施改造工程 | 49748.15 | 49410.99 | 337.16 | 0.00 |
12 | 行政楼、教学楼、会展中心舞台LED大屏建设项目 | 42300.00 | 42300.00 | 0.00 | 0.00 |
13 | 陕西中医药大学博物馆岩土工程勘察预算 | 49000.00 | 49000.00 | 0.00 | 0.00 |
14 | 南校区田径场看台屋顶维修项目 | 51199.74 | 49087.06 | 2112.68 | 0.00 |
15 | 北校区1.2.3西侧修建围墙项目 | 241429.92 | 241429.92 | 0.00 | 0.00 |
16 | 南校区商业街珠峰超市屋面卷材防水修缮项目 | 24304.74 | 24304.74 | 0.00 | 0.00 |
17 | 南校区2#、3#教学楼零星维修项目 | 15783.98 | 15783.98 | 0.00 | 0.00 |
18 | 南校区学生公寓楼落水管项目 | 11798.23 | 11798.23 | 0.00 | 0.00 |
19 | 陕西中医药大学2018年春节大门亮化工程 | 45264.19 | 41626.46 | 3637.73 | 0.00 |
20 | 陕西中医药大学保卫处线路改造工程 | 62487.80 | 62487.80 | 0.00 | 0.00 |
21 | 陕西中医药大学食堂油烟机清洗工程 | 62360.00 | 54980.00 | 7380.00 | 0.00 |
22 | 综合楼外语学院10416及10420教室粉刷项目 | 16965.67 | 15993.63 | 972.04 | 0.00 |
23 | 陕西中医药大学5号教学实验楼消防整改工程 | 111234.10 | 63641.79 | 47592.31 | 0.00 |
24 | 陕西中医药大学5#楼会议室装修工程 | 1520698.99 | 1458450.70 | 190829.96 | 128581.67 |
25 | 陕西中医药大学南校区综合楼八层及九层走道装修 | 191534.18 | 184207.75 | 8867.09 | 1540.66 |
合计 | 4871633.68 | 4617754.51 | 391765.86 | 137886.69 |
基建、修缮工程项目结算审计简况
2018年1月至3月,审计处完成基建、修缮项目结算审计 9项,送审金额为191.498 万元,审准金额为187.27万元,审减金额4.23 万元。(详见下表)。
单位:元
序号 | 项 目 | 送 审 | 审 准 | 审 减 | 审 增 |
1 |
陕西中医药大学一食堂粉刷及线路改造工程 |
49327.35 | 47168.74 | 2158.61 | 0.00 |
2 | 陕西中医药大学体育部教学用房改建工程 | 451064.12 | 445318.11 | 5746.01 | 0.00 |
3 | 陕西中医药大学南校区1#-4#公寓楼屋面防水修缮工程 | 207798.34 | 205288.87 | 2509.47 | 0.00 |
4 | 陕西中医药大学综合楼屋面玻璃顶维修工程 | 31621.42 | 31271.55 | 349.87 | 0.00 |
5 | 校医院外墙工程 | 24197.71 | 24197.71 | 0.00 | 0.00 |
6 | 陕西中医药大学北校区留学生公寓消防、供排水和供暖维修工程 | 190109.96 | 182927.25 | 7182.71 | 0.00 |
7 | 北校区1#公寓楼排水管道维修项目 | 22365.60 | 22013.04 | 352.56 | 0.00 |
8 | 陕西中医药大学南校区E、F标段消防整改项目 | 43500.76 | 42903.70 | 597.06 | 0.00 |
9 | 陕西中医药大学职工安置楼楼宇对讲工程 | 895001.08 | 871596.84 | 23404.24 | 0.00 |
合计 | 1914986.34 | 1872685.81 | 42300.53 |
工程项目付款审计简况
2018年1月至3月份,审计处完成基建、修缮项目付款审计13 项,送审金额为 172.91万元,审准金额为172.078万 元,审减金额0.83万元。(详见下表)。
序号 | 项 目 | 送 审(元) | 审 准(元) | 审 减(元) |
1 | 动物实验中心、1号食堂扩建工程招标代理费 | 43748.00 | 43748.00 | 0.00 |
2 | 5号教学楼工程延期增加监理费 | 10000.00 | 10000.00 | 0.00 |
3 | G标段工程监理费 | 95550.00 | 95550.00 | 0.00 |
4 | G标段工程延期增加监理费 | 8300.00 | 0.00 | 8300.00 |
5 | 南校区9号、11号、12号及13号学生公寓智能电柜项目 | 7905.00 | 7905.00 | 0.00 |
6 | 1号学生食堂扩建,动物实验中心项目人防易地建设费 | 403852.80 | 403852.80 | 0.00 |
7 | 动物实验中心工程农民工保证金 | 500000.00 | 500000.00 | 0.00 |
8 | 动物实验中心、1号食堂扩建工程监理费付款 | 33931.60 | 33931.60 | 0.00 |
9 | 北校区一标段1号、3号安置楼监理费 | 61600.00 | 61600.00 | 0.00 |
10 | 1号学生食堂扩建,动物实验中心工程人工地基检测费 | 31500.00 | 31500.00 | 0.00 |
11 | 动物实验中心工程设计变更设计费 | 23000.00 | 23000.00 | 0.00 |
12 | 1号学生食堂扩建工程农民工保证金 | 500000.00 | 500000.00 | 0.00 |
13 | 南校区教师安置楼G标段室外工程监理费 | 9700.00 | 9700.00 | 0.00 |
合计 | 1729087.40 | 1720787.40 | 8300.00 |
参与基建、修缮工程项目清标简况
2018年1月至3月份,审计处参与基建、修缮工程项目清标5项,项目拦标价469.95万元,中标价379.90万元(详见下表)。
序号 | 项 目 | 拦标价 | 中标价 |
1 | 动物实验中心工程、1号学生食堂扩建工程钢材供货入围企业资格 | 西安恒景物资有限公司、西安中和至诚商贸有限公司、西安强盛金属材料有限公司 | 确定入围单位 |
2 | 陕西中医药博物馆建筑设计项目 | 288万元 | 238万元 |
3 | 陕西中医药大学北校区1、2、3楼西侧修建围墙工程 | 24.14万元 | 21.3万元 |
4 | 陕西中医药大学微型消防站采购项目 | 11.975万元 | 10.6万元 |
5 | 陕西中医药大学5#教学楼会议室装修工程招标项目 | 145.84万元 | 110万元 |
合计 |
469.955万元 | 379.9万元 |
附属单位基建、改造工程项目复审简况
2018年1月至3月份,审计处完成附属医院、第二附属医院基建、改造工程项目复审4项,复审资金20798.15万元,提出合理化建议9条。(详见下表)
序号 | 工程名 | 中标单位 | 建议 | 合同价(元) | 拦标价(元) |
1 | 陕西中医学院附属医院健康管理中心装修改造工程项目 | 咸阳第一建筑工程有限公司 | 4条 | 13360000 | 13511929.21 |
2 | 陕西中医学院附属医院健康管理中心装修改造加固设计单位招标项目 | 北京森磊源建筑规划设计有限公司 | 1条 | 360000 | |
3 | 陕西中医学院附属医院健康管理中心精装修设计招标项目 | 咸阳旭日晟装饰工程有限公司 | 1条 | 160000 | |
4 | 陕西中医药大学第二附属医院迁建医院一期工程项目装修工程招标工作 | 中国建筑第八工程局有限公司 | 3条 | 194101542.7 | 200105758.1 |
合计 | 9条 | 207981542.7 | 213617687.31 |
物资设备采购审计简况
2018年1-3月,审计处完成物资设备采购审计26项,项目预算资金2245.37万元,提出审计建议117条,出具审计建议书36份。(详见下表)
编号 | 项目 | 项目预算 (万元) | 中标金额 (万元) | 组织实施机构 | 采购方式 | 立项和招标文件审计 | 评标结果及拟签订采购合同审计 | 验收合格后付款审计 | 一 | 二 | 三 | 建议 |
1 | 申请MOOC&SPOC教学平台采购项目单一来源采购 | 15 | 14.5 | 教育招标 | 单一来源采购 | (2017)90号 | (2018)1号 | 8 | 1 | 9 | ||
2 | 《学报》《现代中医药》期刊印刷服务项目竞争性磋商 | 12 | 9.9 | 校内招标 | 竞争性磋商 | (2018)2号 | (2018)19号 | 4 | 4 | |||
3 | 2018年春节教职工福利慰问品采购 | 69 | 校内招标 | 公开招标 | (2018)3号 | 10 | 10 | |||||
4 | 多媒体教室及教学楼广播系统项目 | 160.84 | 157.6 | 陕西华鼎 | 公开招标 | (2018)4号 | (2018)16号 | 6 | 1 | 7 | ||
5 | 植物腊叶标本扫描仪购置项目 | 23.6 | 19.5 | 陕西省采购招标公司 | 询价 | (2016)69号 | (2018)5号 | 3 | 0 | 3 | ||
6 | 南校区室外网球场改造工程项目 | 197.47 | 156 | 华春建设 | 竞争性磋商 | (2018)6号 | (2018)14号 | 11 | 11 | |||
7 | 教学质量管理平台采购项目 | 68 | 67 | 西安建工 | 竞争性磋商 | (2018)7号 | (2018)18号 | 2 | 2 | |||
8 | 公共卫生学院预防医学专业实验室建设项目 | 320.9 | 陕西省采购招标 | 公开招标 | (2018)8号 | 3 | 3 | |||||
9 | 天网工程实施视频监控系统改造项目 | 312.34 | 正大鹏安 | 公开招标 | (2018)9号 | 12 | 12 | |||||
10 | 1#学生食堂扩建工程、实验动物及动物实验中心工程电梯项目概算 | 110 | 工程项目 | (2018)10号 | 6 | 6 | ||||||
11 | 补充米面油供应商项目 | 校内招标 | 公开招标 | (2018)13号 | 1 | 1 | ||||||
12 | 陕西中医药大学2018年招聘会布置桌椅购置 | 17.15 | 15.75 | 校内招标 | 竞争性磋商 | (2018)15号 | (2018)20号 | |||||
13 | 陕西中医药大学5#教学楼会议室装修工程项目 | 145.84 | 110 | 校内招标 | 竞争性磋商 | (2018)17号 | (2018)21号 | 11 | 11 | |||
14 | 陕西中医药大学5#教学楼会议室家具采购项目 | 79.22 | 校内招标 | 竞争性磋商 | (2018)22号 | 1 | 1 | |||||
15 | 陕西中医药大学5#教学实验楼会议室音频系统 | 98.99 | 校内招标 | 竞争性磋商 | (2018)23号 | 2 | 2 | |||||
16 | 陕西中医药大学5#教学实验楼会议室中央空调 | 56.6 | 校内采购 | 竞争性磋商 | (2018)24号 | 1 | 1 | |||||
17 | 陕西中医药大学2018年教职工健步走奖品采购项目 | 20 | 校内采购 | 竞争性磋商 | (2018)25号 | 1 | 1 | |||||
18 | 陕西中医药博物馆建筑设计项目合同补充协议 | 工程项目 | (2018)26号 | 4 | 4 | |||||||
19 | 陕西中医药大学2018年试验耗材资质项目 | 79.1 | 陕西华鼎 | 竞争性磋商 | (2018)27号 | 3 | 3 | |||||
20 | 陕西中医药大学科研管理系统项目 | 50 | 陕西省招标公司 | 竞争性磋商 | (2018)28号 | 3 | 3 | |||||
21 | 陕西中医药大学2017年中医护理实训室建设仿真模拟人及系统采购项目 | 35 | 陕西省招标公司 | 竞争性磋商 | (2018)29号 | 3 | 3 | |||||
22 | 陕西中医药大学2017年康复技能实训中心项目 | 297.27 | 陕西华鼎 | 公开招标 | (2018)30号 | 2 | 2 | |||||
23 | 陕西中医药大学2017护理学实训中心设备采购项目 | 11.55 | 华春建设 | 竞争性谈判 | (2018)31号 | 2 | 2 | |||||
24 | 陕西中医药大学自助服务设备采购项目 | 27.5 | 西安建工 | 竞争性磋商 | (2018)32号 | 5 | 5 | |||||
25 | 陕西中医药大学2018年财务收支及经济责任审计服务采购 | 38 | 校内采购 | 公开招标 | (2018)35号 | 5 | 5 | |||||
26 | 陕西中医药大学博物馆跟踪审计项目 | 校内采购 | 公开招标 | (2018)36号 | 6 | 6 | ||||||
2245.37 | 115 | 2 | 117 |