今天,召开我校第六届审计工作研讨会,这是十分重要的会议。随着国家对教育事业投入的大幅增长,我校的办学规模不断扩大,经费收入、支出增加较快,去年我校(包括两附属医院)经费支出7.8亿元,经费支出与增长幅度均创历史新高。加强内部审计和财务监管工作,进一步规范管理、提高教育资金使用效益显得更为重要。
近年来,审计处围绕学校中心工作,开展了经济责任、内部控制、财务收支、科研经费、修缮工程、基建工程全过程跟踪审计等多种形式的审计,共完成各类审计工作500项,审计资金达42.49亿元,提出审计建议135条,在审核工程造价中,为学校节约建设资金,创造直接效益3811.36万元。审计监督职能已贯穿到了学校大多数经济管理工作中,在加强内部管理,杜绝损失浪费,提高教育资金的使用效益等方面发挥了重要作用。
下面,就进一步加强我校审计工作讲几点意见:
一、进一步提高对审计工作重要性的认识,切实增强审计工作的责任感
审计是我校教育工作的重要内容之一,是加强经济监督和财务管理、提高经济效益和社会效益的有效手段,也是加强党风廉政建设的一项重要举措。温总理指出:“行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里;财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。”充分说明了审计监督的重要性。学校内部审计是加强内部管理的重要环节,是促进教育事业健康发展的制度保障。
我校内审工作应该围绕学校整体工作规划,探索创新思想观念、制度建设和审计手段,及时发现和纠正管理中存在的问题,继续在堵塞管理漏洞、防范经济风险、强化内部管理、提高资金使用效益、加强党风廉政建设等方面发挥重要作用。
二、积极开展各项内部审计工作,全面促进学校教育事业发展
我校内部审计工作要在维护财务收支真实、合法、有效的基础上,承担起推动内部控制、规范管理、防范风险、提高效益的重要职责。审计处在相关部门的配合下,做好以下审计工作:
一要全面开展财务收支和预决算审计。财务收支审计是最基础性的审计,经济责任审计和效益审计都必须以财务收支审计为基础。今年,审计处对我校大财务与两所附属医院2011年度财务收支情况进行了审计。审计资金达27.58亿元,提出审计建议24条。针对审计建议,相关部门进行了认真整改,规范了会计核算,加强了内部管理,取得了良好的结果。
二要积极开展领导干部经济责任审计工作。对领导干部进行任期、离任经济责任审计,是加强干部管理和监督工作的一项重要任务,是推动依法治教、依法治校的重要手段,也是促进领导干部廉政勤政、预防和治理腐败的一项重要举措。审计处应根据党委组织部的委托,按照处级干部任中审计与离任前审计相结合的方式,积极开展领导干部经济责任审计。
三要认真做好建设工程全过程跟踪审计。基建指挥部应配合审计处,继续对南北校区安置楼和学生公寓工程进行跟踪审计,重点关注施工阶段的隐蔽工程验收、进度款支付、变更签证、材料采购等环节。并对10号学生公寓工程严格把关,进行竣工结算审计。基建部门与审计处共同把关,提高建设资金的使用效益。
同时要加强小型建设、修缮等工程结算审计。后勤保障处应配合审计处,进一步规范工程变更的程序,加强对报审工程的立项审批手续、资金来源、工程量、工程变更签证、竣工验收的核实审验,严格执行“未经审计,财务部门不得付款”的制度。
四要稳步推进科研经费审计。审计处应根据科技处委托,会同计财处,完成科研经费的审计、审签工作,保证科研经费使用的合理性和有效性。
五要积极推行内部控制审计。主要内容就是对学校内部控制制度的建立与执行进行评价。注重内部控制审计工作,定期查找内部制度存在的漏洞、缺陷,及时修正完善,真正从源头上保障教育经费的安全、效益,促进教育经费管理的规范。
三、重视审计成果,强化整改措施
今年,审计处对大财务及两附属医院开展了财务收支审计,对安置楼等大型建设工程项目进行了跟踪审计,对科研经费的使用情况进行了审计,可以说这是我校近多年来审计力度最大、内容最全面的一次。审计发现的问题让我们意识到,在学校经费快速增长、教学投入不断增加的新形势下,我们的制度建设还不够完善,规范管理意识还不到位,管理制度不够健全,制度的执行还缺乏力度。检查、评价、建议,是审计的前半过程,而后半的整改过程,是审计成效的实现与最终体现阶段。对审计查出的问题,要求被审部门认真对待,举一反三,采取有力措施全力进行整改。审计联席会议单位应与审计处形成合力,共同督促被审计部门认真整改,使审计建议落到实处,从而提高学校各部门的管理水平,促进学校教育事业的健康发展。